Av Ellen Birgitte Røsgaard, dommerfullmektig og styremedlem i Dommerfullmektigforeningen i Juristforbundet.
Det er ingen tvil om at offentlig tjenestepensjon blir et viktig tema i årets lønnsoppgjør.
Finn Melbø, direktør i Statens pensjonskasse skrev i den forbindelse en kronikk i Aftenposten den 24. februar 2009 om viktigheten av pensjonssparing, også for unge mennesker. Melbø sammenligner blant annet den dårligste private tjenestepensjonsordningen med den offentlige pensjonsordningen, og hevder differansen mellom disse utgjør 34.400 kroner pr. år.
Dommerfullmektigforeningen er enig i at den offentlige pensjonsordningen er vel og bra for de som kan dra nytte av det. Statens pensjonskasse har imidlertid sakket akterut sammenlignet med de private tjenestepensjonsordningene i alle fall på ett viktig område, kravet til opptjeningstid.
Tre års opptjeningstid
Kravet til opptjeningstid i Statens Pensjonskasse er på tre år. Det innebærer at man må ha vært ansatt i minst tre år i det offentlige før man har krav alderspensjon fra Statens Pensjonskasse ved fylte 67 år, eller den aldersgrense som gjelder for stillingen. Til sammenligning er opptjeningstiden for alderspensjon ved fylte 67 år i det private 12 måneder. Kravet til opptjeningstid er således langt gunstigere i det private enn i det offentlige.
Dagens arbeidsmarked preges at stor mobilitet både innenfor og på tvers av sektorer. Hvor lang opptjeningstid de ulike pensjonsordningene opererer med påvirker denne mobiliteten. Grunnen er at arbeidstakerne risikerer å tape opparbeidede pensjonsrettigheter dersom de skifter jobb før pensjonsordningens opptjeningskrav er oppfylt. Pengene de har skutt inn i ordningen går da tapt. En god pensjonsordning bør ha kort opptjeningstid slik at muligheten til å skifte jobb ikke innskrenkes.
Taper pensjonsrettigheter
Staten har et høyt antall midlertidig ansatte som med dagens regelverk kan tape sine pensjonsrettigheter om de ikke får fornyet sitt engasjement, utvidet den midlertidige ansettelsen eller får en annen stilling i staten slik at opptjeningskravet oppfylles. Dommerfullmektigstillingen er et eksempel på en slik midlertidig stilling.
Uansett hvor lenge en arbeider som dommerfullmektig i domstolen vil vedkommende ikke oppfylle kravet til minstetid, siden stillingen er midlertidig i sin karakter og normalt begrenset til 3 år.
Likevel er midlertidig ansatte forpliktet til å betale 2 % av lønnen til Statens Pensjonskasse.
For en dommerfullmektig utgjør dette eksempelvis i gjennomsnitt kroner 7.891 pr. år.
Det er store forskjeller i lønn mellom privat- og statlig sektor. Muligheten til å tilby høye lønninger er et konkurransefortrinn for privat sektor. Melbø oppfordrer i sin kronikk jobbsøkere til å undersøke pensjonsordningene en arbeidsgiver kan tilby i en ansettelsesprosess. Vel så viktig kan det være å undersøke hvilke rettigheter jobbsøkerne taper når de skifter jobb. Det kan argumenteres for at staten som arbeidsgiver og lovgiver har innvilget seg selv et konkurransefortrinn ovenfor private arbeidsgivere som ikke har anledning til å sette samme vilkår for sine pensjonsordninger.
Må harmoniseres
Tradisjonelt fremheves det at øvrige goder, som kommer i tillegg til lønn, kompenserer for det lave lønnsnivået i statlig sektor. En av de viktigste faktorene vil da være er en god pensjonsordning som blant annet sikrer fleksibilitet. Det er derfor en forutsetning for at stillingene i staten skal være attraktive at gode pensjonsordninger opprettholdes og at de omfatter alle arbeidstagerne, også midlertidig ansatte.
Vi vil derfor oppfordre direktøren i Statens Pensjonskasse til å arbeide for at kravet til opptjeningstid i Statens Pensjonskasse harmoniseres med kravet til opptjeningstid i private pensjonsordninger.