Man har rett til å søke stillinger som lyses ut i virksomheten, også når stillingen har samme stillingskode som den stillingen man allerede har, skriver Marianne Kringlebotn.
Av Marianne Kringlebotn, forhandlingsleder i Juristforbundet
Tjenestemannsloven § 2 slår fast at ledige embeter og stillinger skal kunngjøres offentlig. I noen tilfeller kan stillingen begrenses til å lyses ut kun internt i virksomheten. Bakgrunnen for hovedregelen om offentlig utlysning er at det skal være en åpen tilsettingsprosess slik at man skal finne frem til den best kvalifiserte for stillingen og slik at prosessen kan bli undergitt alminnelig forvaltningsrettslig kontroll. Disse reglene gjelder derimot ikke for kommunens eller fylkeskommunens virksomhet. Disse er bundet av forvaltningsloven og kan i tillegg være bundet av særlover. I privat sektor gjelder ingen regler om offentlig utlysing.
I offentlig sektor kan arbeidsgiver ikke fritt ansette hvem man vil. Den best kvalifiserte søker har krav på stillingen og det gjelder et ulovfestet kvalifikasjonsprinsipp. Det finnes også begrensninger i likestillings- og diskrimineringsloven som er førende for hvem som skal tilsettes. I privat sektor gjelder ikke det ulovfestede kvalifikasjonsprinsippet. Arbeidsgiver kan i utgangspunktet tilsette hvem de vil
Lønnsdannelse
I flere statlige virksomheter har arbeidsgiver tidligere avskåret på generelt grunnlag Norges Juristforbunds medlemmers rett til å søke på tilsvarende stilling i samme virksomhet som vedkommende arbeidstaker allerede besitter. Problemet har blant annet vært utbredt i politiet. For eksempel har en politiadvokat som har lønnstrinn 54 blitt nektet å søke på en tilsvarende stilling som lyses ut i ltr. 56. Vi har også eksempler på at ansatte i NAV som sitter i et vikariat har blitt avskåret fra å søke på et nytt vikariat som varer lenger og at ansatte ikke har fått anledning til å søke på førstekonsulentstillinger som lyses ut i et høyere alternativ enn det man selv har.
Norges Juristforbund mener at man utvilsomt har rett til å søke stillinger som lyses ut i virksomheten, også når stillingen har samme stillingskode som den stillingen man allerede har. Kvalifikasjonsprinsippet må være førende for hvem som skal tilsettes.
I tilfeller der den lokale lønnsdannelsen blir hengende etter markedet, vil muligheten til å søke tilsvarende stillinger sørge for at de som allerede er ansatt i etaten kan opprettholde markedslønn uten å måtte søke seg ut av etaten. I disse sakene var vi av en annen oppfatning enn de lokale arbeidsgivere i NAV og i Politiet.
Avklart i FAD
På denne bakgrunn ba Norges Juristforbund Akademikerne om å avklare spørsmålet med Fornyings- og Administrasjonsdepartementet (FAD) som overordnet arbeidsgiver.
FAD har i møte og i brev til Akademikerne i desember 2008 avklart at
Statsansatte har anledning til å søke stillinger i egen virksomhet. Dette gjelder selv om den kunngjorte stillingen er i samme stillingskode og/eller i samme avdeling som vedkommende søker allerede jobber.
For å kunne søke en internt kunngjort stilling, er det en forutsetning at søkeren er ansatt i virksomheten, fast eller midlertidig.