Av Ole-Martin Gangnes
I flere fylker har Arbeids- og velferdsetaten (NAV) brukt private firmaer til saksbehandling.
– I det krevende arbeidet med restansenedbygging i NAV, har noen fylker tatt grep i form av å knytte til seg eksterne ressurser for å avhjelpe situasjonen, bekrefter assisterende arbeids- og velferdsdirektør Yngvar Åsholt overfor Juristkontakt.
Ifølge Åsholt gjelder det fylkene Rogaland, Hedmark, Akershus og Nord-Trøndelag.
Kilder i NAV som Juristkontakt har snakket med, opplyser at de private også har fattet vedtak i saker de har behandlet.
– Et privat firma kan ikke gjøre vedtak på vegne av NAV. Vi har nå en gjennomgang av aktuelle saker for å undersøke om private firma har vært involvert i vedtaksfatting, sier Åsholt til Juristkontakt.
- Hvis sakene ikke har vært håndtert på en tilfredsstillende måte, vil vi vurdere hvordan dette skal følges opp. Vi har presisert overfor alle NAVs fylkeskontorer at eksterne ikke kan fatte vedtak.
Omstilling i NAV førte til at etaten brukte milliarder på konsulenter i fjor.
Åsholt ønsker ikke å si noe om hvor mye NAV bruker på privat saksbehandling.
– Det er det enkelte fylke som har inngått avtalene. Vi har ikke en samlet oversikt over kostnadene, sier han.
Et av fylkene som har brukt en privat aktør til å behandle saker, er Rogaland.
Det private konsulentselskapet Sosialfaglig kompetansetjeneste (SOFAK) ble brukt til å behandle uføresaker.
– NAV Rogaland inngikk avtale med SOFAK om behandling av et begrenset antall saker. Samarbeidet ble avsluttet etter 70 saker, sier Åsholt.
Han vil ikke opplyse om kontrakten NAV har gjort med SOFAK om dette, eller hvor mye de fikk betalt for saksbehandlingen.
– Dette er en avtale i forretningsforhold som er unntatt offentlighet, sier han.
– Hvilken formell tilknytning har personene i SOFAK med NAV - er de midlertidig leid inn eller noe annet?
– Når det gjelder den formelle tilknytningen, må vi igjen vise til at avtalen er unntatt offentlighet. Firmaet sender faktura.
– Har oppdragene SOFAK utfører vært ute på anbud?
– Regler for anskaffelser gjelder også på dette området. Så langt vi kjenner til, er kostnadene i de enkelte fylkene et godt stykke under det som utløser krav om anbud, sier Åsholt.
Hans Gunnar Glomseth i SOFAK opplyser til Juristkontakt at han ikke ønsker å kommentere selskapets forhold til NAV.
– Jeg anser disse spørsmålene å angå forhold mellom NAV som oppdragsgiver og vårt foretak. Jeg henviser derfor til NAV, sier han.
Hans Gunnar Glomseth har ifølge SOFAKs hjemmeside den kommunale sosialtjenesten og NAV som spesialområde.
"Hans Gunnar har hatt det faglige ansvaret for en rekke prosjekter i arbeids- og velferdssektoren over hele landet", heter det i firmaets presentasjon.
Glomseth er sosionom med videreutdanning i administrasjon og ledelse. Han har en cand.polit grad med hovedfag i sosialt arbeid og har arbeidet i mottaks- og tiltaksfunksjoner i sosialtjenesten. Han har også vært sosialfaglig leder. Fra 1994 til 1997 arbeidet han i trygdeetaten, med et særlig ansvar for oppfølging av sykmeldte, arbeidsgivere og helsevesenet. Barnevernspedagog Erik Aune er også tilknyttet SOFAK
NAV skal ha brukt SOFAK rundt omkring i landet, til både opplæring av saksbehandlere og altså til ren saksbehandling. Ifølge firmaets egne hjemmeside, arrangerer SOFAK blant annet utviklingsprogram for ansatte i NAV-kontorene.
Hans Gunnar Glomseth har tidligere uttalt seg om det offentliges bruk av trygd i forbindelse med SOFAKs prosjekt ”Rett ytelse”. Han uttalte til Kommunal Rapport i 2001 at det var et omfattende underforbruk av trygdeytelser.
SOFAK driver ifølge sin egen hjemmeside med veiledning og ”skreddersyr alle våre tiltak til hver enkelt kundes behov”.
De ansattes organisasjoner skal ha reagert sterkt på bruken av private saksbehandlere, både i et rettssikkerhetsperspektiv og ved at de mener ressursene heller burde brukes til å ansette saksbehandlere i NAV.
Kilder i NAV forteller også at den som skal drive saksbehandling må ha tilgang til NAVs datasystem Infotrygd. Dette er en database med en mengde personopplysninger.
– Hvis eksterne skal ha tilgang til dette må de i så fall ha inngått en databehandlingsavtale og undertegnet taushetsplikt, sier informasjonsdirektør Ove Skåra i Datatilsynet.
Assisterende arbeids- og velferdsdirektør Yngvar Åsholt medgir at man må se nærmere på bruken av konsulenter til ren saksbehandling.
– Det arbeides nå med et skriv til NAVs fylkeskontorer der regelverket rundt bruk av eksterne klargjøres ytterligere. På denne måten vil vi sikre at alle er godt kjent med hvilke regler som gjelder ved bruk av eksterne firma. Dette skrivet vil være ferdig om kort tid, sier han.
Utfordrer privat saksbehandling rettssikkerheten for brukerne av NAV? Hva synes du? Juristkontakt følger saken videre.